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    論習近平新時代中國特色社會主義思想的戰略特性

    發布時間:2018-01-05 08:59

      〔摘要〕習近平新時代中國特色社會主義思想的戰略特性主要體現在以下方面:一是戰略思維的持續性與創新性,在中國特色社會主義建設歷程中具有里程碑與方向盤的作用;二是戰略規劃的前瞻性,注重對事物發展規律的把握;三是戰略布局的全局性,注重全局謀劃;四是戰略推進的漸進性,其中任何一個思想的提出都不是隨意的,而是有著緊密的時間節點與環環相扣的邏輯關系;五是戰略執行的可操作性,針對每一項具體政策、措施都提出切實可行且行之有效的配套機制。


      〔關鍵詞〕習近平新時代中國特色社會主義思想;持續性與創新性;前瞻性;全局性;漸進性;可操作性


      〔中圖分類號〕D616〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1009-1203(2017)06-0012-05


      黨的十八大以來的五年,確立了以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導地位,完成了在治黨治國治軍、內政外交國防、改革發展穩定等諸多領域的戰略謀劃,既注重了頂層制度的設計,又兼顧了末梢治理的可操作化。黨的十九大報告明確指出,十八大以來我們黨形成了新時代中國特色社會主義思想。學習習近平新時代中國特色社會主義思想,重在掌握和領悟習近平新思想的戰略特性,這對于提升領導干部的素質和執政能力,更好地使習近平新時代中國特色社會主義思想落地有聲、有效、有力,具有重大的理論與實踐意義。


      一、戰略思維的繼承性與創新性


      戰略初為軍事術語,強調的是對戰爭全局的籌劃與指導。戰略思維則是指從思維方式上能立足全局、掌控全局,從思維視角上能把握過去、現在和未來的關系,從思維邏輯上能注重歷史與現實、理論與實踐、個體與整體的統一。黨的十九大報告指出:“新時代中國特色社會主義思想,是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀的繼承和發展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南,必須長期堅持并不斷發展?!薄?〕習近平新時代中國特色社會主義思想是黨的十八大以來馬克思主義與中國現時代所處的世情、國情、黨情、民情相結合的產物,是中國特色社會主義建設歷程中新的里程碑與方向盤,是全面深化改革過程中形成的最完善、最系統、最科學、最可行的最新理論成果。


      十月革命給中國送來了馬克思主義,中國共產黨在馬克思主義指導下開啟了中國革命、建設、改革的歷史征程。大革命時期和土地革命時期,中國共產黨在經歷過本本主義、教條主義的錯誤之后,最終作出了馬克思主義與中國革命相結合的正確選擇。毛澤東思想是以毛澤東為主要代表的中國共產黨人,運用馬克思主義的立場、觀點和方法,對中國長期革命和建設實踐中的一系列獨創性經驗作了理論概括而形成的適合中國情況的科學的指導思想。有了毛澤東思想的指導,中國實現了國家獨立、民族自強,完成了由戰亂到和平的轉化,開啟了大規模的社會主義建設,奠定了經濟建設的基礎。


      在從改革開放到黨的十八大這個時間節點中,中國在經濟、政治、文化、社會各領域取得了舉世矚目的成就,特別是圍繞改革開放這個主題形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系,階段性地回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”“實現什么樣的發展、怎樣發展”的問題。中國特色社會主義理論體系不但使改革開放初衷目標得以實現,還使中國逐步實現了由經濟小國到經濟大國的轉變、由文化單一到文化多元繁榮的轉變,更是為深化改革的繼續進行奠定了雄厚的物質基礎、人才基礎、國際基礎,為全面深化改革破除深水區與藩籬區的重大問題提供了實踐上的借鑒。


      黨的十八大以來,習近平圍繞“新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”的基本問題,設定了“兩個一百年”奮斗目標,確立了“四個全面”戰略布局,作出了“五位一體”總體布局,指出要以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為指引,在經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域協調推進,共同發展,囑托全黨要“干在實處永無止境,走在前列要謀新篇”。


      習近平新時代中國特色社會主義思想繼續在堅持和發展中國特色社會主義上做文章,我們這一代共產黨人的任務就是繼續把堅持和發展中國特色社會主義這篇大文章寫下去。從譜寫新篇章的主體、目標、理念等角度看,既有繼承又有創新發展。從主體看,黨政主導、市場支撐、人民主體是國家治理的主要方式。對于一個擁有13多億人口的大國,面臨復雜的局面,必須在中國共產黨的領導下,充分發揮社會力量、民間力量參與社會共治的作用。鼓勵社會組織活力釋放,支持和發展志愿服務組織,強調形成社會治理主體在黨的領導下更加多元、更加主動的多元共治格局。從目標看,中國革命、建設、改革的各個歷史階段都有其具體的歷史任務,都會確立具體的歷史目標。習近平新時代中國特色社會主義思想站在新的戰略全局的高度上,審視世界形勢,立足中國國情,提出中國夢的戰略目標。這一目標既是對中國革命、建設、改革成果的繼承,又是對中國現代化進程中新目標確立的創新。從目標看,中國夢是實現民族獨立人民解放、國家富強人民富裕目標的更高層次,是中國實現經濟、政治、社會、文化、生態、軍事等全方位的發展。從理念看,不同的歷史時期有不同的目標,也有不同的指導理念,解放戰爭時期為了新中國的成立,改革開放時期為了經濟的快速發展,而新常態下則強調“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念“是‘十三五’乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現”,“對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義”〔2〕773。從領域看,建設中國特色社會主義是實現現代化必經的一個重要階段,其總依據是社會主義初級階段,總體布局是“五位一體”?!拔逦灰惑w”總體布局是在經濟、政治、文化、社會領域發展的基礎上更加關注生態文明建設,更加注重人民生活質量的改善,人民生活水平的提升〔3〕?!吧鷳B文明建設,美麗中國,美麗鄉村”“既要綠水青山,又要金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”“為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境”〔4〕等論述,旨在說明我們正在走向生態文明建設的新時代。


      二、戰略規劃的前瞻性


      戰略思維還必須在戰略規劃上注重前瞻性,即對事物發展的可能在已有的發展軌跡及現有的經驗基礎上作出預判?!罢镜酶卟拍芸吹眠h”,任何事物的發展都有其內在的規律可循,而對規律的把握有事前事中事后,如果在干事創業的過程中對于事情的把握能夠做到前瞻性,則會更有利于推動事物朝著積極的方向發展?!盀橹谖从?,治之于未亂”,“天下之患,最不可為者,名為治平無事,而其實有不測之憂,坐觀其變而不為之所,則恐至于不可救”〔5〕,表達了習近平對當今中國一些具體問題的關注與擔憂。一個家庭、一個組織、一個社會、一個國家,其生存與發展的最主要威脅不是來自于外力或自然因素,而恰恰是那些最不易察覺、慢慢積累起來的問題的集中爆發。正因為此,防患于未然并深謀遠慮才是一個國家領導人戰略規劃的必備素養,對已經看得清的方面,要深入研判,早做謀劃、從容應對,對暫時難以看清的方面,要密切跟蹤、未雨綢繆、靈活應對。


     ?。ㄒ唬┳⒅貙κ挛锇l展規律的把握


      大國領導者決策參考所用的信息量、面對的問題繁多且復雜,接觸的群體多樣且具有層次性,這需要領導者對事物具有較強的分析能力,熟知各事物間的內在規律。這就不但需要領導者必須具備戰略思維,更應注重戰略思維的前瞻性思考。中國夢是基于以下兩方面原因提出的:一方面是基于對中國現實力量的考量而提出的,即對中國在世界舞臺上的地位,中國未來發展的方向,中國經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等方面的綜合預判?!包h面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的”〔6〕38,“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前”〔6〕38-39。但這些考驗并不能成為障礙,到中國共產黨成立100年時全面建成小康社會的目標一定能實現,到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的目標一定能實現,中華民族偉大復興的夢想一定能實現。另一方面,是基于世界各國對中國發展提出的各種質疑與挑戰的回應,中國威脅論、中國崩潰論、中國崛起論等論調不絕于耳,甚囂塵上,一些西方國家對中國的發展作出了各種回應,在國際舞臺上設置了諸多障礙,在國際經濟、政治、文化、外交等活動中對中國的發展處處設防、時時警惕?;诖?,中國夢的實現更應走中國特色社會主義道路,堅持中國特色社會主義理論體系,弘揚民族精神,凝聚中國力量。


     ?。ǘ┱_分析事物的發展趨勢與方向


      事物的發展趨勢與方向是由事物的內在規律所決定的,習近平新時代中國特色社會主義思想正是基于對中國現代化建設規律的正確認識、對中國實現“兩個一百年”中國夢的發展階段的正確把握而形成的科學的最新理論成果。以習近平同志為核心的黨中央充分認識到,中國在21世紀中葉前注定會在經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域取得較快較好的發展,這不僅因為中國是一個能辦大事能創大業的大國,更是因為中國有著現代化發展歷程中的后發優勢。正是基于此才對2020年我國發展的情況作出了預判,也對2035年、2050年中國發展的情況作出了合理的預期,這正是習近平新時代中國特色社會主義思想戰略思維前瞻性的體現。


      三、戰略布局的全局性


      “不謀全局者不足謀一域”。只有從全局把握大局,才能對大局了然于胸、對大勢洞若觀火、對大事運籌帷幄,才能因勢而謀、應勢而動、順勢而為。戰略思維就是對全局性、根本性、長遠性重大問題進行籌劃和指導的思維能力、思維方法和思維藝術。在對國際國內大勢洞若觀火、了然于胸之時,通盤考慮中國在世界上的歷史方位,集中集體智慧、充分醞釀、反復磋商、共同決策、謀劃改革,正是對習近平強調戰略思維的最好體現,是對“胸懷大局、把握大勢、著眼大事”的最好回答。


      全局觀是決策部署的首要能力。第一,要具有大局觀。制定各方面決策部署,首先要有正確的大局觀,站在黨和國家大局上想問題、看問題。在國家發展問題上,習近平立足國家大局的最高點,時時為整體布局思索謀劃。黨的十八大之后,如何開局破題是新一屆領導集體必須解決的首要問題,以習近平同志為核心的黨中央,立足全局,以反腐敗為切入點,在反腐的力度、速度、程度、深度上都取得了預定的效果,凈化了黨內生態,贏得了黨心民心,為深化改革贏得了寶貴時間。第二,注重全局與局部的結合。全部與局部是相對的,每一局部從一定意義上講也都是全局。一個村民委員會或居委會,一個鄉鎮、一個縣、一個市、一個省、一個國家在一定的范疇內都可以是全局,但相對于其上一層面來說,又是其全局的局部。從習近平新時代中國特色社會主義思想的思路看,從中國共產黨的執政黨治理,到政府治理、社會治理、鄉村治理、縣域治理、大城市治理等方面看都是國家治理的局部,但每一個層面的治理又都是其范疇內的全局。而習近平新時代中國特色社會主義思想戰略思維的全局性恰恰體現在從國家治理的高度提出其治理的目標、理念、路徑、措施與手段上。第三,注重全局謀劃,跳出全局看全局。當今世界正發生復雜深刻的變化,各國面臨的發展問題依然嚴峻,中國亦不例外。我國改革開放近40年來取得了巨大成就,同時也存在著缺乏頂層設計、謀子不謀勢和不注重改善國際發展環境等問題,迫切需要加強各方面改革開放措施的系統集成。習近平立足全國大局,深刻把握世界格局的變化與發展,在多次國際交流與合作中,適時倡導“一帶一路”??梢哉f,“一帶一路”既是在現有的經濟集團框架下提出的,又包含打破現有經濟格局謀求新的世界經濟區域發展的可行之策。


      “四個全面”戰略布局是戰略思維全局性的直觀體現。黨的十八大報告提出了“確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”〔6〕13的時間表,體現了在實現國家富強、人民富裕方面黨中央的決心,也是為改善民生所作出的最堅決的表態。黨的十八屆三中全會指出,“完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”〔6〕547是全面深化改革的目標,并對經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設方面的體制改革進行了全面部署,從制度層面給改革指明了前進的目標與方向。黨的十八屆四中全會提出“建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家”〔2〕157的全面依法治國的總目標,并從全面依法治國的原則、任務、布局、要求、隊伍建設等方面進行了部署。同時,習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話中提出全面推進從嚴治黨的整體要求,從黨內存在的問題及治黨的思路、理念、舉措上提出了具體而詳細的要求,指出走群眾路線是全面從嚴治黨的必然路徑。2014年12月,習近平在江蘇調研時首次將“四個全面”并提,使黨和國家各項工作關鍵環節、重點領域、主攻方向更加清晰,習近平新時代中國特色社會主義思想的總體框架趨于完善和成熟?!八膫€全面”戰略布局的提出是以習近平同志為核心的黨中央站在全局的高度,從民生、體制、法治、政黨四個方面構筑了一個全方位的治理框架,將國家治理各領域的方方面面都置于“四個全面”的視野,從而為全面掌握國家發展奠定了基礎。


      四、戰略推進的漸進性


      對于國家治理,任何政策、決策、重大部署都不是孤立存在的,而是與其他政策、決策、部署形成一個政策群,成為政策“工具箱”中的必用工具。習近平新時代中國特色社會主義思想體系中任何一個思想的提出都不是隨意的,而是有著合理的時間節點與環環相扣的邏輯關系,從“五位一體”總體布局的落子,到以反腐敗加強執政黨治理入手,再到“四個全面”的系統闡發和“一帶一路”的推進,都有著密切的關聯性與邏輯關系。


     ?。ㄒ唬u進性旨在將全局部署目標化


      戰略推進的漸進性體現在許多方面,此處以習近平對扶貧工作的指導為例來說明漸進性旨在將全局部署目標化的問題。日出而作,日落而息,積貧積弱,如影隨形。5000多年的滄桑巨變,勤勞樸實的中華民族雖歷經奮斗卻始終沒有在整體上擺脫貧困。新中國成立60多年來,改革開放近40年來,我國走出了一條中國特色的減貧脫貧之路,人民生活基本實現小康。然而,基本小康不是全面小康,要實現共同富裕,中國還要打一場脫貧攻堅之戰。這正是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央所面臨的現實問題,也是2020年全面建成小康社會需要最先攻克的難關。


      習近平精準扶貧精準脫貧思想的形成、部署、落實不是一蹴而成的,而是經過詳細的調研、周密的思考、多次的反饋而逐步形成的。2012年11月15日,習近平在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上擲地有聲地指出:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標?!薄?〕692013年元旦,習近平在太行山深處的河北省阜平縣提出“沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區的小康,就沒有全面建成小康社會”的重要論斷〔7〕;同年11月,他在湖南省湘西州花垣縣雙龍鎮十八洞村考察時首次提出了精準扶貧思想;2015年,他在云南調研時將扶貧工作視為一場“攻堅戰”,提升了扶貧工作的重要性;2016年,他在安徽調研時強調“脫貧攻堅已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段”〔7〕等等。習近平扶貧脫貧工作思想的深化是逐步推進的,是針對我國扶貧脫貧工作開展的實際而提出的,從“小康論”“重點論”“攻堅論”“沖刺論”到“綜合論”,體現的是對扶貧脫貧工作開展及逐步推進過程中的問題而采取的有針對性的對策,是精準扶貧脫貧思想的完善與升華。


     ?。ǘu進性注重戰略推進過程中的調整


      同樣以精準扶貧脫貧為例,中國貧困人口在2013年仍有8249萬,隨后幾年逐步減少:2014年為7017萬,2015年為5575萬,2016年為4335萬。從精準扶貧脫貧思想的提出,到深入打好脫貧戰,再到“最后一公里”的攻堅,每一個階段的發展都將精準扶貧脫貧工作往前推進了一步,即從貧困人口地區數量的減少,到貧困人口數量的減少,再到貧困人口思想、觀念、行為等方面的改進。在這個過程中,也涌現出了眾多的扶貧先進人物、先進單位、先進地區,形成了不同層面脫貧致富的模式典范,也有許多扶貧脫貧工作中的先進事跡與感人故事。這些都得益于習近平對精準扶貧脫貧戰略進行執行層面上的指導,從執行、評估、反饋、修正到政策過程的循環,遵循的是一個不斷上升的邏輯體系。隨著時間節點的推移,在精準扶貧脫貧的具體工作落實中還會出現多種問題,尤其體現在貧困人口、脫貧幫扶人員、社會機構、政府各級機關及工作人員的具體工作事務上,都需要從頂層進行詳細確切的回答,從而為精準扶貧脫貧工作的完成提供科學的指導。


     ?。ㄈu進推進是習近平新時代中國特色社會主義思想的邏輯特征


      習近平新時代中國特色社會主義思想涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的各個領域各個層面,從關注青年、知識分子到人才戰略思想;從關注基層民生到社會治理體系的構建,從關注大國發展到“一帶一路”的推進,從關注世界和平發展到共同體思想的闡述,從深化改革到中華民族偉大復興中國夢的提出,從反腐敗斗爭到執政黨治理的舉措,無不是遵循了由小到大、由點到面、步步為營、穩扎穩打、逐步推進、系統闡發的漸進邏輯。每一個具體領域的思想的提出,都是按照破題→開局→具體推進→完善→整體推行→制度強化的邏輯而進行的,這也是習近平新時代中國特色社會主義思想理論與實踐相結合的特征的體現,不但呈現思想的闡述,更加注重實踐的執行。


      五、戰略執行的可操作性


      馬克思曾在《哥達綱領批判》中說:“一步實際行動勝過一打綱領?!薄?〕一個思想的生命力,不但在于其提出是否符合時代的需要,更重要的是能否付諸實踐之中。只有經過實踐檢驗并為之證明的思想,才能最終成為人民群眾普遍接受的真理。政令不暢、令行不止,不僅會使政策束之高閣,在更深層面上還會損害政策推行者的威望與形象,造成更壞更惡劣的影響。習近平新時代中國特色社會主義思想在戰略執行上具有極強的可操作性,這種操作性不僅來自于習近平新思想的豐富內涵,更來自于習近平豐富的腳踏實地的基層工作經歷。


     ?。ㄒ唬┝暯叫聲r代中國特色社會主義思想是與當代中國具體實際相結合的產物


      當代中國面臨的主要問題就是現代化的問題,是中國要實現什么樣的現代化、如何實現現代化的問題。在新時代,以習近平同志為核心的黨中央,審時度勢,高瞻遠矚,從黨的建設、社會建設、思政工作到扶貧工作、生態環境建設等各個領域實施了大量行之有效的舉措,提出了新思想,提升了新境界。習近平緊緊抓住中國共產黨這個執政核心,從改善黨的作風、加強黨的建設、嚴懲黨內腐敗等方面,由內而外,由里到表,由個別到一般,使人民群眾對執政黨的認識與了解又加深了一步,提升了一個層次,也讓人民群眾對黨的領導更有信心、耐心與決心。繼而在國家治理的其他領域,習近平在不同的場合通過不同的渠道逐漸地將其國家治理的思路、想法、觀點呈現在國人面前。一些看似正常的調研活動講話,其實是他在適時地向人民傳達黨中央在國家治理上的思路與信息,讓人們有所期待。5年來,習近平新時代中國特色社會主義思想形成了理論上的“8個明確”和實踐上的“14個堅持”的思想體系。


     ?。ǘ┝暯叫聲r代中國特色社會主義思想與習近平豐富的基層工作經驗密不可分


      習近平新時代中國特色社會主義思想的方方面面,是通過一次次具體的講話、會議、調研而形成的,從習近平新時代中國特色社會主義思想的闡述可以領會到其根植于百姓的“習氏用語風格”。這便于讓人民群眾最直接地領會習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內涵,有利于拉近黨中央與人民群眾之間的距離,增進與人民群眾的情感。如“國家好,民族好,大家才會好”“虛胖”“大白話”“益智補腦”“缺鈣”“軟骨病”“玻璃門”“彈簧門”“墻頭草”“既要養血潤燥、化瘀行血,又要固本培元、壯筋續骨”“開小灶”“吃偏飯”“鞋腳論”,這些很接地氣的群眾語言,娓娓道來,輕松自然、口語化味道很濃,與大眾話語體系、與時下人民群眾的語言風格很匹配、很對接、很溫和,令人耳目一新。這些都源于習近平多年的基層工作經驗,知青歲月、縣委書記、地委書記、省委書記崗位的歷練,使習近平更了解基層,更懂百姓,更愛人民,也使習近平更了解基層治理的實際情況,了解基層工作人員的辛苦與不易。因而,習近平新時代中國特色社會主義思想體現了工作推行的可行性與可操作性,針對每一項具體政策、措施都提出了切實可行且行之有效的配套機制。


      習近平新時代中國特色社會主義思想是一個龐大的理論體系,是一座系統的思想寶庫,對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解與領悟,不但要立足于宏觀層面的哲學審視,更要立足于中觀及微觀層面的具體執行。從戰略高度研究習近平新時代中國特色社會主義思想的特性,不但必要而且具有迫切性,更重要的是可以使習近平新時代中國特色社會主義思想的方方面面,在千千萬萬個基層得到真正的貫徹落實。唯有如此,才能真正使黨的十九大精神在千千萬萬個基層學懂弄通做實。


      作者:馬彥濤


      〔參 考 文 獻〕 

      〔1〕習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告〔M〕.北京:人民出版社,2017:20. 

      〔2〕十八大以來重要文獻選編:中〔M〕.北京:中央文獻出版社,2016. 

      〔3〕馬彥濤.系統觀視域下的五位一體總布局〔J〕.中共云南省委黨校學報,2016(5):56-60. 

      〔4〕習近平談治國理政〔M〕.北京:外文出版社,2014:212. 

      〔5〕人民日報評論部.習近平用典〔M〕.北京:人民日報出版社,2015:31. 

      〔6〕十八大以來重要文獻選編:上〔M〕.北京:中央文獻出版社,2014. 

      〔7〕程冠軍.世界減貧事業的“中國方案”——習近平總書記精準扶貧精準脫貧戰略思想引領脫貧攻堅〔EB/OL〕.(2017-06-

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