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    國際會計領域的新生力量

    發布時間:2018-01-03 11:27

      隨著全球資本市場的進一步發展,財務報告在提升投資者信心、確保國家和世界經濟健康穩定發展方面的重要性越來越凸顯。各利益相關方普遍認同建立并實施一套高質量的、全球通用的會計準則是保護投資者的重要手段。正因如此,國際財務報告準則受到越來越多的國家或地區青睞,這些國家或地區正在采用國際財務報告準則或使國內公認會計原則與之進行趨同。二十國集團和金融穩定理事會等重要國際組織提出倡議,希望世界主要準則制定機構共同努力,制定一套被全球認可的高質量會計準則體系。在會計準則日益全球化趨同背景下,尤其是為應對國際金融危機,會計準則制定機構團結協作,形成一致聲音,對參與國際財務報告準則的制定,增強話語權,建立和完善全球統一的高質量會計準則體系具有重用意義。


      2009年,亞洲-大洋洲地區的會計準則制定機構成立了一個區域性組織—亞洲-大洋洲會計準則制定機構組(AOSSG),致力于全球統一的高質量會計準則的制定,平衡全球會計準則方面的知識,并彼此分享關于準則建設和實施的經驗。自成立以來,亞洲-大洋洲會計準則制定機構組的作用很快得到認可,尤其是在針對國際會計準則理事會和國際財務報告準則基金會其他機構的提議所反饋的意見和建議方面。亞洲-大洋洲會計準則制定機構組作為亞洲、大洋洲地區會計準則制定機構共同協作的平臺,已成為國際會計舞臺上的一支重要力量,并將與美國、歐盟形成三足鼎立的格局。


      一、成立亞洲-大洋洲會計準則制定機構組的背景


      近年來,亞洲-大洋洲地區經濟大幅增長,該地區被稱為“世界經濟的引擎”。亞洲-大洋洲地區中既有發達經濟體,又有發展中經濟體,并涵蓋經濟發展的各階段。本地區中的大多數經濟體都屬于發展中國家或地區,并且正在經歷經濟的高速發展,近年來GDP增長速度保持在兩位數或者較高的個位數水平。此外,該地區人口稠密、資源豐富,占世界總人口的60%,地區間貿易和國際貿易比以往任何時候都活躍、廣泛,市場份額也逐漸上升。本地區內上市公司的市值大幅增長,并且最近市值增速已經超過了世界水平。這些事實表明,亞大地區的經濟實力不斷增強,在全球經濟中的競爭力和影響力也正在逐漸提升。區域內許多國家或地區加大了與國際財務報告準則趨同的力度,并在自愿或強制的基礎上開始采用國際財務報告準則。一些國家或地區加快了采用國際財務報告準則的速度,另一些國家或地區也在考慮采用國際財務報告準則或與國際財務報告準則趨同。


      在過去十年間,歐盟和美國對全球會計準則的制定發揮了重要作用。歐盟自2005年起采用國際財務報告準則的決定有力推動了國際財務報告準則在歐盟各成員國及世界其他國家或地區的應用。此外,美國財務會計準則委員會2006年與國際會計準則理事會簽署了諒解備忘錄,共同研究金融工具、收入確認、租賃、公允價值計量等準則項目,以縮小美國公認會計原則與國際財務報告準則之間的差異。這也為國際財務報告準則在全球范圍的廣泛應用奠定了基礎。


      考慮到亞洲-大洋洲地區日益增強的重要性,越來越多的利益相關方建議亞大地區的會計準則制定機構應該在全球準則制定過程中發揮更積極的作用,致力于全球會計準則的制定,確保國際會計準則理事會的獨立性及其處理亞大地區問題的反應能力。


      在這樣的背景下,2009年由亞洲-大洋洲地區的國家或地區的會計準則制定機構成立了亞洲-大洋洲會計準則制定機構組。目前,亞大地區已有25個國家或地區的準則制定機構加入了亞洲-大洋洲會計準則制定機構組,包括澳大利亞、文萊、柬埔寨、迪拜、中國、中國香港特別行政區、印度、印度尼西亞、伊拉克、日本、哈薩克斯坦、韓國、中國澳門特別行政區、馬來西亞、蒙古、尼泊爾、新西蘭、巴基斯坦、菲律賓、沙特阿拉伯、新加坡、斯里蘭卡、泰國、烏茲別克斯坦和越南。


      作為全球準則制定的旗手,亞洲-大洋洲會計準則制定機構組將促進亞洲-大洋洲地區中的國家或地區采用國際財務報告準則,并與國際財務報告準則趨同;促進本地區中的國家或地區一致應用國際財務報告準則,并由此解決共性會計問題以提高該地區金融市場透明程度;協調本地區對國際會計準則理事會技術活動的投入,以保護地區公共利益為目的,積極參與國際會計準則理事會的技術活動以及高質量全球通用會計報告準則的制定;并與政府、監管者和其他地區及國際組織配合,以改進會計實務,提高財務報告質量,促進該地區的跨國貿易、投資和監管。


      二、亞洲-大洋洲會計準則制定機構組的組織結構和日常運作


      亞洲-大洋洲會計準則制定機構組的組織結構(如圖1)由主席、副主席、主席顧問委員會、秘書處以及工作組構成。


      亞洲-大洋洲會計準則制定機構組的組織結構


      主席和副主席在組織運行中起關鍵作用。主席在指定任期內負責協調亞洲-大洋洲會計準則制定機構組各成員的討論和活動,并對外代表亞洲-大洋洲會計準則制定機構組組織。主席任期為兩年,在愿意并有能力履行該職責的亞洲-大洋洲會計準則制定機構組成員中輪換。副主席應支持主席協調各成員,并在主席任期結束時接任主席一職。主席和副主席的提名及選舉應按照《亞洲-大洋洲會計準則制定機構組主席和副主席任命標準和程序》進行。亞洲-大洋洲會計準則制定機構組第一任主席是馬來西亞會計準則理事會,第二任主席是日本會計準則理事會,第三任主席是澳大利亞會計準則理事會。


      主席顧問委員會的職責是輔佐主席和副主席的組織活動,保證亞洲-大洋洲會計準則制定機構組會議工作連續性,并處理工作組未涉及的業務。在協助亞洲-大洋洲會計準則制定機構組的工作上,主席顧問委員會須對主席與副主席提出的事項進行回應,對會議日程項目進行建議,提出工作組考慮的問題,對主席是否召集特殊會議以及其他需要的事項提出建議。主席顧問委員會目前有8個成員,包括六個發起國(中國、澳大利亞、日本、馬來西亞、新加坡和韓國)以及中國香港、印度。亞洲-大洋洲會計準則制定機構組的主席同時也擔任主席顧問委員會主席。


      秘書處負責協調各亞洲-大洋洲會計準則制定機構組成員間的聯系,其中主要是參與國際會計準則理事會技術活動,同時還應促進亞洲-大洋洲會計準則制定機構組與本地區政府、監管機構以及地區性組織和國際組織之間的聯系,以維護亞洲-大洋洲會計準則制定機構組的利益。秘書處由主席兼任。


      工作組的職責是協助落實亞洲-大洋洲會計準則制定機構組的目標,尤其是在會計準則的制定過程中協調本地區對國際會計準則理事會技術活動的觀點。工作組由秘書處根據所開展技術工作的特定議題發起并受其監督。截止到2012年,亞洲-大洋洲會計準則制定機構組共成立了金融工具、公允價值計量、收入、財務報表列報、合并財務報表、租賃、保險合同、排放權交易機制、農業、伊斯蘭金融和網站建設等11個工作組。


      三、亞洲-大洋洲會計準則制定機構組的主要活動和成果


      2009年4月,在中國的主導下,澳大利亞、韓國、日本、馬來西亞、新加坡等國家或地區的準則制定機構在北京舉行了亞洲-大洋洲會計準則制定機構組籌備會議,討論了建立亞洲-大洋洲會計準則制定機構組的可行性。來自亞洲、大洋洲地區的12個國家或地區會計準則制定機構的50余位代表參加了籌備會議。


      2009年11月,亞洲-大洋洲會計準則制定機構組在馬來西亞吉隆坡正式成立,并召開第一次全體大會,來自中國、澳大利亞、日本、韓國、文萊、新加坡等21個亞洲、大洋洲地區國家和地區會計準則制定機構的100多位代表出席了會議。在本次會議上,與會代表討論并通過了《諒解備忘錄》,確定了亞洲-大洋洲會計準則制定機構組的目標、組織結構、工作制度等,為亞洲-大洋洲會計準則制定機構組的可持續、規范化運作確定了日常機制。本次會議成立了金融工具、收入確認、公允價值計量、財務報表列報等4個會計準則工作組。


      2010年9月,亞洲-大洋洲會計準則制定機構組在日本東京召開第二次全體大會。會議期間,與會代表就亞洲-大洋洲會計準則制定機構組章程修改、主席和副主席選舉、各工作組進展情況、亞洲-大洋洲會計準則制定機構組網站建設以及亞洲-大洋洲會計準則制定機構組下一步工作安排等事項進行了充分討論,達成了諸多共識。


      2011年11月,亞洲-大洋洲會計準則制定機構組于澳大利亞召開第三次全體成員大會。與會代表就亞洲-大洋洲會計準則制定機構組章程修改、主席和副主席選舉的選舉標準與程序、國際財務報告準則基金會亞大地區聯絡辦公室與亞洲-大洋洲會計準則制定機構組的合作、國際會計準則理事會未來議程征詢等事項進行了深入討論。


      亞洲-大洋洲會計準則制定機構組的組織機制日臻完善,主席和副主席各負其責,主席顧問委員會已經召開多次電話會議和非正式會議,協助主席和副主席更好地開展日常管理工作,秘書處有條不紊地引導各項目工作組開展研究。


      自2009年成立以來,亞洲-大洋洲會計準則制定機構組在會計準則技術項目上,針對國際會計準則理事會進行的金融工具、保險合同、財務報表列報、排放權交易機制、租賃、收入確認、生效日期等項目共反饋了18份高質量的反饋意見,對國際會計準則理事會關切的技術問題提出了意見和建議,并得到國際會計準則理事會的高度評價。


      隨著亞洲-大洋洲會計準則制定機構組對國際財務報告準則的制定和研究工作的積極參與,亞洲-大洋洲地區越來越多的國家或地區開始采用國際財務報告準則或與國際財務報告準則趨同,國際財務報告準則基金會對亞洲-大洋洲會計準則制定機構組這一重要區域性組織和亞洲-大洋洲地區給予更多關注。2011年2月,國際財務報告準則基金會決定在亞洲-大洋洲地區成立地區聯絡辦公室。這是基金會在倫敦總部以外唯一的地區辦公室。亞洲-大洋洲會計準則制定機構組在全球會計準則制定過程中的話語權也隨之增強。


      此外,亞洲-大洋洲會計準則制定機構組網站(www.aossg.org)已經建成,對外及時發布亞洲-大洋洲會計準則制定機構組的最新動態和主要觀點。這吸引了全世界關注會計準則制定、重視亞大地區意見的會計專業人士的目光,進一步提升了亞洲-大洋洲會計準則制定機構組的國際影響力。


      四、中國在亞洲-大洋洲會計準則制定機構組中的地位和影響力


      中國作為亞洲-大洋洲會計準則制定機構組的創始國之一,主導了該組織的成立、諒解備忘錄的起草等重大事項,并作為主席顧問委員會的主要成員,在亞洲-大洋洲會計準則制定機構組日常運作中起著關鍵作用。


      2005年,我國實現了與國際財務報告準則的實質趨同,又于2010年發布了與國際財務報告準則持續趨同的路線圖。中國企業會計準則的國際化道路走在了世界前列,并得到世界銀行、國際會計準則理事會等國際組織的高度認可。我國在企業會計準則的制定和實施過程中的有效經驗和成功做法也受到亞洲-大洋洲地區其他國家和地區廣泛學習和借鑒,例如韓國會計準則制定機構將2006年中國企業會計準則翻譯成韓文,供國內利益相關方參考學習。


      中國企業會計準則制定實施的成功經驗奠定了我國在亞大地區會計準則研究領域的引導作用。在亞洲-大洋洲會計準則制定機構組成立的金融工具、公允價值計量、租賃、收入確認、財務報表列報、保險合同、合并財務報表、排放權交易機制、農業、伊斯蘭金融等十個工作組中,中國參與了所有工作組的工作,并擔任了公允價值計量、排放權交易機制工作組的牽頭國,保險合同、合并財務報表、財務報表列報工作組的聯合牽頭國,是亞大地區牽頭和參與項目最多的國家,凸顯了我國在準則技術研究方面的重大影響力和領先地位。


      在亞洲-大洋洲會計準則制定機構組年度全體會議以及其他電話會議或非正式面對面會議上,中方代表都積極發言,充分闡述中國在亞洲-大洋洲會計準則制定機構組的成員標準、主席遴選程序、日常運行機制、國際會計準則理事會各重大準則項目等政策和技術問題上的觀點和主張,并得到其他成員的贊同和支持。在向國際會計準則理事會反饋意見之前,各工作組都會主動邀請中方做出評論。中方的意見不僅理由充分、觀點鮮明,而且能夠站在亞大地區的新興經濟體、發展中國家的立場,為其謀取更多利益,推動亞大地區會計準則建設平衡發展。為此,中國的做法得到了與會代表的支持和贊賞,同時國際會計準則理事會對此也予以高度肯定,從而進一步增強了亞大地區對中國在會計準則制定方面引領作用的認同,并擴大了中國對國際會計準則制定的影響力。


      作者:徐新華

    學術參考網:http://www.kj9993.net/kj/gj/222728.html

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