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    “兩學一做”背景下發揮黨員教育管理的主體作用

    發布時間:2018-01-22 10:59

      自“兩學一做”學習教育活動開展以來,高職院?;鶎狱h支部建設工作得到不斷加強。本文指出了基層黨支部還存在著的一些問題,戰斗力不足,凝聚力不強,號召力不夠,活動缺乏創新等,認為這些問題的出現有諸多原因,包括內外環境的影響,對黨建工作的認識不夠,黨務工作缺乏制度保障,黨務干部素質不強等。在此基礎上,本文對黨支部如何發揮加強黨員教育管理主體作用提出了具體的建議,科學合理設置黨支部,加強黨支部隊伍建設,強化黨支部服務功能,構建長效管理機制,創新黨支部工作模式。


      習近平同志在第十七次全國高校黨建工作會議上指出:“高?;鶎狱h組織建設和黨員隊伍建設是高校黨的建設的基礎工程,是團結、組織廣大師生的凝聚力工程,各級黨委和高校黨組織要加大力度,堅持不懈地做好抓基層、打基礎的工作?!备咝;鶎狱h支部積極響應黨中央從嚴治黨的要求,努力加強和改進自身建設,不斷地提高凝聚力、創造力和戰斗力。高職院校應當把基層黨組織建設同大學生思想政治教育、教學、科研等工作放到同等重要的位置上,作為一項一項基礎性、根本性的常抓不懈。


      2016年2月,中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育方案》,并發出通知,要求各地區各部門認真貫徹執行?!皟蓪W一做”學習教育,基礎在學,關鍵在做?!皩W”與“做”其目的就是把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。要完成這個目標,關鍵要抓好基層黨支部這個基本單位。黨支部既是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,也是組織開展學習教育的基礎力量。高職院校黨支部在“兩學一做”學習教育中,必須充分發揮黨支部的主體作用,把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員,才能讓學習教育落到實處、取得成效。


      一、高職院校黨支部的特點


      高校教工支部的黨員大都是高學歷人才,他們接受新事物能力強,交流、學習的范圍廣泛。隨著當前信息化的飛速發展,國際交流不斷加強,黨員教師能更及時、廣泛地了解日新月異的知識和思想。因此他們對支部活動的質量和要求更高。支部成員大多將主要精力放在繁重的教育、教學、科研、管理等任務上,根本沒有多余的精力去關注黨支部的工作,更無暇對黨務工作的投入充沛的精力和時間。相對于其他工種而言,高校教師的價值取向更加多元化,他們更加關注于自己的業務發展和提高,而對組織生活缺乏熱情。


      二、高職院?;鶎狱h支部建設存在問題


      基層黨支部發揮好加強黨員教育管理主體作用是高職院校黨建工作面臨的一項重要而緊迫的任務。高職院校黨員教師肩負立德樹人、教書育人的重大責任,教師黨員合格、基層黨支部合格是高校開展“兩學一做”學習教育的重中之重。近些年來高職院校黨組織高度重視黨建工作,不斷加強基層黨支部建設。但由于某些客觀原因的存在,在黨員教育管理上還是存在以下一些問題:


     ?。ㄒ唬h支部設置不完善,戰斗力不足


      基層黨組織普遍存在人員配置不完善,基礎條件保障不夠等問題。高職院校的基層黨組織(黨總支、黨支部)大部分處于學校工作一線,所屬黨員教師大部分為業務骨干,有科研技術人員,有專任教師,有行政干部,有從事學生工作的輔導員等,不論是黨支部書記還是支部成員,有時不是個人主動擔當,更多是被任命、被推舉。整體上看,這些同志能夠認真履行教學、科研、管理和服務工作的職責,并努力發揮黨員教師的政治核心和黨支部的戰斗堡壘作用。但是由于自身工作量大,加之學校有關考核激勵制度落實不夠或者不明,導致有些黨支部書記工作缺乏設計,積極性不高。沒有專職黨務干部,經費缺乏,導致支部組織生活和黨員活動開展困難。在“兩學一做”學習教育工作部署以來,問題日益凸顯,不利于新形勢下的組織建設,導致黨支部戰斗力不強,作用難以發揮。


     ?。ǘh支部工作不到位,凝聚力不強


      有些基層黨組織對黨務工作重視程度不夠,黨不管黨;部分基層組織工作不到位,黨的工作出現業余化傾向;工作中教師們把提高教學質量、科研水平放在首要位置上,對組織生活和黨員活動態度表現漠然,缺少積極參加黨支部活動的心態和時間。有些領導干部對黨的理論和重要性等認識高度不夠,只是一知半解,也不認真思考問題,只是開會,發文,照本宣科,敷衍了事。少數黨員干部理想信念發生動搖,人生觀、價值觀發生偏差,把個人利益放在第一位,斤斤計較,早已偏離了黨的宗旨?;鶎狱h支部工作水平不高,導致黨支部軟弱渙散、組織生活不規范、凝聚力不強。


     ?。ㄈh支部定位不準確,號召力不夠


      有些基層黨支部對黨員教育管理不力,支部成員理想信念淡薄,奉獻責任意識不足,眼光放在個人發展和個人利益上,輕學習、重業務,輕集體、重個人,輕奉獻、重回報,沒有將自己定位在支部集體中。加之部分黨員缺少對黨支部組織性、紀律性的認識,認為黨支部工作就是支部書記的事,有的組織委員和宣傳委員都形同虛設,和普通黨員一樣,認為自己只需要聽召喚、等通知,對于支部的發展建設漠不關心、從不積極自覺參加,黨支部工作永遠排在最后一位,嚴重影響了黨支部形象和個人的黨員形象。黨支部自身建設和組織管理松懈,支部成員精神懈怠、能力不足,導致基層黨組織號召力不夠。


     ?。ㄋ模h支部活動形式單一,缺乏創新性


      支部生活和黨員活動有時過于表面化、形式化,機械化。黨員集體學習上,重形式不重內容,重表面不重內涵,認為黨的組織生活和學習只是組織學習報紙和文件,缺少溝通、討論、批評與自我批評等學習方式,也缺少通過實事對國家政策和文件精神的領會,照本宣科,機械化學習文件。支部組織生活和黨員活動形式單一,內容枯燥,缺乏對支部黨員的吸引力,基層黨員組織活動大多數以完成任務為主,無特色、沒創新。由于缺乏載體和有力抓手,黨組織缺少活力,時間一長黨員對開展組織活動失去興趣,導致黨支部活動開展困難。


      三、高職院?;鶎狱h支部建設存在問題原因分析


     ?。ㄒ唬﹪鴥韧馍鐣h境的影響


      從國內看,隨著改革開放的持續深化,我國的政治、經濟、文化、社會高速發展,一些深層次、結構性的矛盾和社會問題逐步顯現。改革開放以來,人們的思想觀念和價值取向日益呈多元化發展。加之一些國外宗教、西方文化、非法組織及反華勢力等對高校進行思想滲透,使部分黨員干部在新舊體制并存、新老矛盾交織時思想上產生困惑,使一部分人對社會主義的認同感下降,這些都對高職院校的基層黨組織工作提出了嚴峻的挑戰。


     ?。ǘh務工作缺乏制度保障


      高職院?;鶎狱h組織所在部門大多實行行政一把手負責制,教師的評聘考核、職稱評定、課時費、崗位津貼等切身利益無不與教學、科研、課程建設等業務工作掛鉤。而黨務工作作為兼職工作從未被納入教師工作考核范圍,更無津費補貼,全憑黨性要求。由此可見黨務工作嚴重缺乏激勵機制,缺乏重視和保障?;鶎狱h務工作者身上肩負著沉重的業務工作,學生管理、教學、科研均有考核,納入績效管理。而黨務工作一直處于副業,疲于應付狀態。對于這群兼職干部既缺乏專業培訓,又缺乏激勵機制,工作價值得不到科學的衡量和認同,使得基層黨組織政治核心地位無法保證,監督作用發揮不利。


     ?。ㄈ┗鶎狱h員干部綜合素質亟待提高


      “兩學一做”學習教育工作提出了四項要求、三項內容、六項措施。要高標準落實好學習任務,黨支部黨員干部要加快提高個人的綜合素質?;鶎狱h支部配置不完善,有的行政部門黨政雙肩挑,將黨務工作視為沉重負擔?;鶎狱h員干部多為兼職黨務工作,專家少,缺乏工作培訓和業務交流。有的支部書記雖然是老黨員,但在黨務上卻是新同志,因此個人綜合素質與目前黨建工作的要求差距較大。存在視野狹窄、思路閉塞、經驗主義和簡單化傾向等問題,導致工作缺乏創新性。


      四、黨支部如何發揮加強黨員教育管理主體作用


      “高等院校肩負培養社會主義事業接班人和建設者的重任,在科教興國、人才強國戰略實施中具有舉足輕重的地位,在創新型國家建設中發揮著不可或缺的支撐作用。要辦好人民滿意的高等教育,必須加強黨對高校工作的全面領導,加強高校黨的基層組織建設。當前形勢下,高校黨的基層組織建設面臨著機遇與挑戰,要把握機遇、應對挑戰,必須有新的建設思路、建設內容和建設要求?!?/p>


      開展“兩學一做”學習教育,是落實全面從嚴治黨要求,將黨員教育管理向抓在經常、抓在日常延伸的重要舉措。中央明確要求,“兩學一做”學習教育要以黨支部為基本單位,以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式,以落實黨員教育管理制度為基本依托。落實中央要求,必須按照基層黨組織建設要求,著力加強黨支部建設,充分發揮黨支部對黨員的日常教育管理主體作用,強化黨支部組織功能。


     ?。ㄒ唬┛茖W合理設置黨支部,著力加強組織建設


      由于高職院校三年制的學制特點,學生發展入黨后不久就畢業離校,因此和本科高校相比,不宜設置學生黨支部。高職院校黨支部主要以院系黨員教職工為主體,發展學生黨員是黨支部的主要任務之一,因此院系一級應結合自身特點設立黨支部或者黨小組。從實際出發,大膽探索黨支部設置新的有效形式,按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求,便于開展黨的活動,發揮黨支部作用。黨支部可根據工作內容相近程度安排,黨員人數適中,小規模,機動靈活。不斷優化黨支部設置形式,實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。


     ?。ǘ┘訌婞h支部隊伍建設,不斷提高工作水平


      加強黨員干部隊伍建設,不斷提高個人綜合素質,才能提高黨建工作水平。高職院校黨委應確實樹立“以人為本”的思想,對這支隊伍的待遇和發展出路等作出明確規定,同時建立黨員干部隊伍培訓機制,使其不斷提高政治素養、個人修養、文化層次以及管理水平。提高服務群眾、凝聚人心能力,提高協調關系、維護社會和諧穩定能力。黨支部書記是基層黨支部的帶頭人,打鐵還需自身硬,黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨支部書記才能成為黨員群眾的帶頭人,才能帶領基層黨支部發揮戰斗堡壘作用。


     ?。ㄈ娀h支部服務功能,夯實基層黨建基礎


      服務功能是基層黨組織之根。當前要突出黨支部的服務引領作用,健全黨員直接服務群眾機制。針對新情況新問題嚴肅黨內政治生活,克服“隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化”傾向,基層黨支部在“兩學一做”中,要始終保證“三會一課”的嚴肅性、實效性,把黨員參加“三會一課”情況納入黨員民主評議內容中。同時要嚴格黨員管理,建立黨員組織關系定期排查制度,理順黨員組織關系,健全黨員管理臺賬,規范完善黨員檔案、黨員基本信息登記表,確保黨支部對每名黨員的有效管理。強化黨員日常表現考核管理。嚴格落實黨費收繳管理使用制度,嚴格履行收繳黨費手續,確保黨費應收盡收、應繳盡繳,讓按時足額交納黨費成為每名黨員的行動自覺,讓黨員在交納黨費中強化黨員意識和組織觀念。真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來,引導廣大黨員按照黨員標準嚴格要求自己,做合格共產黨員。


     ?。ㄋ模┩苿狱h支部規范建設,構建長效管理機制


      發揮黨支部教育管理黨員的主體作用要構建長效機制。按照堅持標準、注重經常、講求實效的要求,進一步加強黨支部規范化建設,確保每個黨支部組織健全、制度完善、運行規范、活動經常、檔案齊備、作用突出。要將黨支部規范化建設納入基層黨建工作考核,對落實不到位的,要嚴肅問責。各級黨組織要高度重視黨支部建設,牢固樹立大抓基層的鮮明導向,堅持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜,為黨支部開展活動提供必要的時間、場所、經費等基礎保障。將黨支部書記納入部門“三重一大”決策主體。


     ?。ㄎ澹﹦撔曼h支部工作模式,深化“兩學一做”學習教育


      發揮黨支部的主體作用,還要激發黨支部和廣大黨員的創新活力。結合各自工作實際,每月相對固定一天作為“支部主題黨日”,組織黨員召開黨的會議、進行黨的學習教育、開展組織生活、處理黨務工作等。要堅持政治性、思想性、原則性,體現黨的生活特點,按照便于組織開展和黨員參加原則,采取重溫入黨誓詞、集中學習研討、講黨課、志愿服務、組織生活會、民主評議黨員、等方式,確保每次活動有實質性內容。不斷創新活動內容和方式方法,滿足黨員多樣化需要,切實將黨員日常教育管理制度抓嚴抓實抓好。探索建立網絡黨支部,通過“互聯網+黨建”平臺、手機黨建課堂、“微黨課”、微信群和QQ群等新媒體開展黨員學習教育活動,加強建設黨建工作網絡陣地。


      基層是黨的執政之基、力量之源。在“兩學一做”學習教育中,必須發揮黨支部的主體作用,把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員,才能讓學習教育落到實處、取得成效。堅持和運用好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度是發揮黨支部的主體作用的重要依托。堅持繼承和創新,既立足于黨支部基礎工作的不斷強化,又不斷適應新變化,不斷創新和突破。緊緊抓住與時俱進這個關鍵,不斷研究新情況、探索新路子、解決新問題,使基層黨支部建設在探索中前進、在突破中發展。推進學習教育成果轉化。(作者單位為天津商務職業學院)


      本文為2017年度天津商務系統黨建工作調研課題《發揮黨支部在黨員教育管理中的主體作用研究》成果。


      作者:李學穎等

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